以人为本，全面、协调、可持续的发展观是我们党以“三个代表”重要思想为指导，站在时代的高度，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出的，是全面建设小康社会，实现现代化的客观要求和根本指导方针，是实现经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的必由之路。
卫生事业不只是单纯的医疗和健康保障问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分。当前必须把卫生事业放在经济和社会发展的大局之中，用科学发展观作指导，深化改革，加快发展，科学管理，严格监督。
为此，应明确几个方面的认识问题：提升卫生事业的功能定位。卫生事业是经济发展和社会进步的基础与保障，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，是全面建设小康社会的重要支撑。换句话说，人民群众的健康状况是社会稳定和持续发展的前提，社会的稳定与持续发展离不开卫生事业。因此，经济发展不应忘记对卫生事业的投入。从树立落实科学发展观的内在要求来看，卫生事业是全面、协调、可持续发展的目标之一，人民群众健康以及社会的公共卫生事业建设应是各级政府首要的职责。党的十六大也把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求我们“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。”要充分认识到新形势下加强卫生工作的重要性和紧迫性，特别是要认识到尽管它的投入较大，但它的隐性产出即社会的稳定作用，以及对国民经济的持续推动作用至关重要。因此，要切实加强对各项卫生工作的组织领导，把卫生事业纳入区域国民经济和社会发展的总体规划，摆上各级党委、政府的重要议事日程。
改善医疗卫生服务条件。树立落实科学的发展观，就要在经济发展的基础上，不断提高人民的物质文化和健康水平，提高人们的公共道德素质、科学文化素质和健康素质，创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。当前加强和改进卫生工作，需要扩大卫生医疗资源，改善服务条件和水平；同时也需要优化配置现有资源，调整服务结构，实施科学管理，提高服务质量；发展要靠政府增加收入，也要靠大力吸引社会资源。要注意推动城乡之间、区域之间的全面协调发展，但不应限制城市和发达地区卫生事业的发展，而是要加快农村和少数民族地区的发展，加大城市支援农村的力度，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距，实现协调与可持续发展。
当前要紧紧抓住社会经济快速发展的机遇，抓住“非典”以来党和国家对卫生事业高度重视的机遇，积极争取卫生政策和卫生投入，进一步健全和完善卫生服务体系，提高卫生服务质量和水平；此外，卫生事业的发展模式必须从局限于医疗为主，以提供技术服务为主的框架内解放出来，必须注意社会因素对健康造成的危害。必须采用系统工程的方法，注重健康教育和行为干预，强调环境治理和预防为主，把卫生工作与提高人们的生活质量相结合。
正确处理改革与发展的关系。卫生部门树立落实科学发展观，必须结合卫生工作实际，正确处理改革和发展的关系，实现卫生事业的可持续发展。当前卫生改革要着眼于卫生服务水平和卫生队伍素质的提高，着眼于广大人民利益和卫生部门利益的有机结合，坚持政府主导和市场机制相结合，吸收社会资金，促进多种所有制医疗机构共存和有序竞争，大力发展社区卫生服务，构建城市两级医疗服务体系，为广大人民群众提供质优价廉的医疗服务；要大力加强农村卫生基础设施建设，提高农村卫生服务网络的整体功能，提高农村预防保健、急诊急救、传染病防治和基本医疗服务能力。要认真开展好农村新型合作医疗工作，逐步提高农民医疗保障水平；当前卫生行政部门必须把工作职能切实转移到加强服务与监管上来，要实现从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理，从行政管理到依法管理，从单位管理到行业管理的转变，实现服务与监管的有机统一；此外加快卫生人才的培养，是保证卫生事业可持续发展的关键因素和基础条件，卫生部门要努力为卫生改革和发展提供坚强的人才支撑。
着力解决卫生行业作风方面存在的问题。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。树立落实科学发展观，要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多种需求和实现人的全面发展，做到一切为了人民，一切依靠人民。为此，要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。这其中就应包括坚决纠正卫生领域药品购销和医疗服务中的不正之风。遵循科学发展观的本质和核心，卫生事业发展的目的是为广大人民群众提供方便、快捷、质量较高、费用较低的服务，满足群众的基本卫生需求，提高整个民族的健康质量。换句话说，提供价格较低、质量较高的医疗服务，使人民群众看得上病、看得起病、看得好病，提高健康水平，减轻医疗负担，这是卫生工作的基本出发点和落脚点，是衡量卫生工作最重要的标准。但是目前在这方面我们还有很大差距，还存在很多问题。尤其是部分医务人员中存在拿药品回扣、开单提成，收受“红包”、乱收费、滥检查等不正之风，以及服务意识不强，缺乏责任心等问题，群众反映强烈。因此，卫生系统的广大干部职工一定要牢牢地把握住一切为了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于维护人民群众根本利益的，我们就坚决支持；凡是损害人民群众利益的行为，我们就坚决克服和纠正。
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