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构建和谐社会，是建设中国特色社会主义的本质属性和内在要求，是党的十六届六中全会作出的重大决定。建设和谐永州，是市党代会提出的重要目标。构建和谐社会是一项系统工程，涉及方方面面。作为资源丰富而经济又欠发达地区，我认为构建和谐社会首要的是突出发展第一要务，坚持科学发展，加速发展经济，在发展中促进和谐，在和谐中实现发展。
一、发展问题是影响和制约社会和谐的根本问题
(一）衣食住行等生存问题是社会和谐的根本。社会和谐实质上就是人的和谐。人在世界上的首要问题就是衣食住行等生存问题。这些问题的解决，依赖于经济的发展。构建和谐社会，坚持以人为本，就要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有大力发展经济，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（二）发展是促进社会和谐的根基。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。在中国特色社会主义“四位一体”的目标中，经济的富强是民主、文明、和谐的基础。邓小平同志提出了发展才是硬道理的战略思想，指出“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位”。江泽民同志指出，发展是党执政兴国的第一要务，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。胡锦涛同志指出，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。正是由于我们党始终高度重视发展问题，坚持用发展的办法解决前进中的问题，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，我国的经济实力、综合国力才能够不断提高，人民生活才能够不断改善，社会和谐才能够得到维护和促进。同时，我国是一个发展中国家，现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，发展不平衡问题还比较突出，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。当前影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，从根本上讲，是同我国社会的主要矛盾紧密联系在一起的。因此，党的十六届六中全会《决定》明确提出：社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。
（三）发展水平不高，发展不平衡的问题，严重制约着经济欠发达地区和谐社会的建设。经济发达地区，经济实力雄厚，物质基础扎实，解决各种社会矛盾和问题的物质条件具备并且时机成熟。贫困地区，国家的政策倾斜多，扶持和投入力度大，并且普遍由于其地广人稀、资源丰富，在经济发展中能暴露出来的征地拆迁等社会矛盾少，社会和谐程度相对高。而如永州这类经济欠发达地区，一般地处偏远，交通不便，难以享受大中城市的强大经济辐射，经济总量小，基础设施差，财政实力弱，同时又缺乏国家政策和重大项目的扶持，发展任务重。永州已处于被边缘化的境地，排除在省里重点规划发展的范围，建设和谐社会的压力很大。蓝山属永州，类似于永州，既要加速发展经济，又要大力构建和谐社会，而构建和谐社会的自身物质条件又还比较欠缺。因此，发展的压力很大。加快发展，加速崛起，势必要采取超常规的做法和措施。但这容易产生或造成诸如征地拆迁、资源环境大量消耗、社会保障医疗教育文化投入不足等一些不和谐现象，广大群众日益高涨的物质文化需求难以满足。
总之，人类社会的发展规律，中国特色社会主义的历史经验，特别是欠发达地区的现实状况，要求我们充分认识发展在促进社会和谐中的决定性作用，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展生产力，提高发展水平，通过发展促进社会和谐，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。
二、更新发展观念，加快发展步伐，推进社会和谐
以发展促进和谐，用和谐推动发展。新的历史条件下，搞发展就必须坚持科学发展，以人为本，走全面协调可持续发展之路。按照发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享的要求，推进社会和谐。下面拟结合蓝山的实际，谈谈欠发达地区通过发展推进和谐的问题。
（一）正确认识和把握发展与和谐的关系。发展是和谐的基础，和谐是发展的保障。两者相互作用，相互影响，是一个对立统一体。发展与和谐的矛盾无时不有。当经济发展到具备解决社会和谐问题的条件时，发展与和谐的关系就协调些。当前我国的经济社会总体上来讲已发展到了这样一个阶段，所以中央提出了构建和谐社会的要求。矛盾无处不在，具体到永州这类欠发达地区来讲，如前面所分析的，和谐的物质基础比较欠缺，人均GDP还不到1000美元，社会处于资本原始积累发展阶段，发展的任务重、压力大，发展过程中不和谐的因素多，解决和谐问题的能力和条件不足。在这样的情况下，我们不少干部群众甚至领导干部存在一些重发展轻和谐的偏差认识。如我们资源丰富，山青水秀，土地多，电力足，认为搞“五小”项目没关系；又如强调政府投资经济建设，强化政府行政管理职能，而忽视政府公共服务职能等等。实际上，全国一盘棋，或永州或蓝山或××乡镇经济再欠发达，发展任务再重，都必须按照中央构建社会主义和谐社会的要求推进和谐社会建设。况且还应看到国家财政转移支付对中西部和谐事业的支持。只不过，在构建和谐社会的举措中，我们更应该突出发展要务，以发展引领和谐，用和谐促进发展。
（二）选择利于和谐建设的经济发展方式。总的来讲，就是要坚持科学发展。只有按照“五个统筹”的要求，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能实现经济社会全面协调可持续发展，促进社会和谐稳定。一般来讲，经济欠发动地区对国家的贡献主要在于资源、能源、环境相对消耗少、支援大。中央财政的转移支付应对此予以充分考虑，调动欠发达地区保护资源、能源、环境的积极性、主动性，尽力帮助欠发达地区提高建设和谐社会的能力。同时，欠发达地区不能完全“等、靠、要”，应科学选择符合自身实际，利于和谐社会建设的经济发展路子。永州坚持走生态环保效益型经济之路，就是符合科学发展观和和谐社会要求的。近年来，蓝山本着这
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